主题:新时期造林绿化技术支撑--新修订的《造林技术规程》在线解读
嘉宾:肖时平 王丁伟
内容提要:2016年6月,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2016年第8号公告,批准新修订的《造林技术规程》(GB/T 15776-2016代替GB/T 15776-2006)(以下简称《新规程》),自2017年1月1日起实施。这是我国林业生态建设的一件大事,对于进一步规范、指导全国造林工作,科学推进国土绿化,提高科技兴林水平,提升造林质量和成效,推动生态文明和美丽中国建设具有十分重要的意义。 今天有幸请到县林业局肖总工程师和造林股王股长,来为我们解读这个最新的造林技术规程。
 
主持人:小张
《新规程》是最基础的林业标准之一,适用范围广,指导性强,是科学推进造林工作的技术统领,是其他造林标准制修订的基础,是造林规划设计、组织实施、检查监督、成效评价、科学管理以及预算定额、核算成本、完善政策等的科学依据。为使各级各类相关人员知晓、掌握《新规程》,本报记者采访了规程修订组,就规程修订背景、修订工作遵循的指导思想和基本原则、主要修订内容等以问答访谈方式,向读者介绍《造林技术规程》修订情况,以扩大宣传,使《新规程》得到更好的贯彻实施。
  请肖总介绍一下规程的修订背景与修订过程?
 
嘉宾:肖时平
2006年颁布实施的《造林技术规程》(GB/T 15776-2006)(以下简称《老规程》),曾获得国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁发的中国标准创新贡献奖,对规范、指导我国造林绿化工作发挥了重要作用,也为各地研究制定地方营造林技术标准提供了重要依据。随着以生态建设为主的林业发展战略的深入实施,林业科技的不断进步,造林理论和技术的不断创新,《老规程》已不能完全适应当前造林绿化工作需要,特别是在密度规定、分区施策、生态保护、成效考核等方面,必须与时俱进地进行修订。
  规程修订工作由国家林业局造林绿化管理司提出并牵头组织,国家林业局调查规划设计院承担具体修订任务,有17个单位长期从事造林绿化科研教学、行业管理的20余位专家教授和专业技术管理人员参加了专题研究、修订编写和审核把关等工作。规程修订工作于2014年4月启动,历经初稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等4个阶段,于2015年2月形成报批稿正式报送国标委,2016年6月国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布。
 
嘉宾:肖时平
规程修订过程中,国家林业局造林绿化管理司专门下发文件,广泛收集各省(区、市)林业厅(局)、局各司局及直属单位、有关林业教学科研等单位对规程修订的意见和建议;组织规程起草人员和相关专家深入全国有代表性的省份开展调查研究,收集技术资料,考察造林现场,听取基层林业部门意见;先后多次召开专家研讨会,就术语概念、造林分区、密度规定、技术要求、生境保护、成效考核等内容进行专题研讨,汇集专家智慧,研究技术路线,商讨关键技术;始终坚持严谨、认真的科学精神和求真务实的工作作风,特别是当《新规程》报批稿已报送国标委,国标委相关审核程序基本快要走完了的时候,有的单位、专家对造林密度、造林成效考核还提出一些意见建议时,造林绿化管理司对此仍然高度重视,又专门召集有关单位和专家开会研究是否采纳,力求精益求精,确保修订工作质量。
 
主持人:小张
王股长,这个规程修订工作遵循的指导思想与基本原则是什么?
 
嘉宾:王丁伟
《规程》修订工作紧紧围绕中央确定的建设生态文明和以生态建设为主的林业发展战略,坚持以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念为指针,以森林生态学、森林培育学等林业先进理论为指导,以提高造林质量、提升造林科技水平为宗旨,以解决《老规程》存在的突出问题为导向,积极采用林业科技新成果、造林绿化先进技术,对造林工序环节和绿化行为进行科学规范,确保修订后的《新规程》先进性、科学性和可行性,为科学推进造林绿化,走符合自然规律、科学合理、经济有效的造林绿化之路提供基本遵循和指导。
  规程修订工作,强调要遵循自然规律、经济规律和生态建设自身发展规律,确定了坚持保护优先、生态优先,顺应、保护、尊重、利用自然;遵循森林植被自然演替规律,因地制宜,分区施策,科学造林,培育健康稳定森林生态系统;量水而行,以水定林,科学选择树种、合理确定造林密度,做到适地适树,乔灌草结合;紧紧依靠林业科技创新,积极采用先进造林理论、技术和方法;坚持节约优先、经济可行,科学性与可操作性相结合,兼顾宏观指导和微观管理需求等5项原则。
 
网友:陈先生
这次规程修订力度较大,请介绍一下主要修订内容?
 
主持人:肖时平
《新规程》与《老规程》相比,具有很强的时代气息和科技含量,在许多方面特别是在造林理念、科技兴林、密度规定、分区施策、控制营造大面积纯林、引导营造混交林、生态保护、成效考核等方面,进行了较大力度的调整和创新。
  ——体现了造林新理念。根据新形势、新要求,注入了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循自然规律、生态规律、经济规律,突出尊重顺应保护和利用自然、培育健康稳定森林生态系统和更加注重造林成效等新的造林理念。
  ——引入了造林新技术。转变传统方式和观念。根据当前造林实际,修订并丰富造林方法、整地方法、林冠下造林、苗木处理、施肥、未成林抚育管护等各环节的适用条件和技术要求,充实了相应的林地生境保护、缓冲带管理、育苗用可降解容器等新技术、新材料的内容。
  ——调整了造林密度。从影响密度因素、密度确定方法和造林密度确定结果等三方面进行规定。将造林地上符合培育目标的已有幼苗、幼树纳入造林密度,可大量节省用工和苗木,利于尽快形成健康稳定森林。在《新规程》保留的《老规程》271个主要造林树种中,降低了147个树种的造林密度,占54.2%;107个树种造林密度不变,占39.5%;17个树种造林密度适度增加,占6.3%。短轮伐期工业原料林,需要较大的初植密度,如川楝工业原料林,从现行每公顷450株增加到每公顷630株;香椿食用原料林,从现行每公顷900株增加到每公顷2500株。旱区、高原高寒区造林树种初植密度减少的比例最大,如干旱区的沙地云杉防风固沙林,从现行每公顷1500株减少到每公顷300株,降低了80%。
  ——完善了造林分区。将全国划分为热带、亚热带、暖温带、中温带、寒温带、半干旱、干旱、极干旱、高寒区等9个造林区域。对每个区域的气候特点、自然植被区系、地理概况、地带性植被、典型森林类型等进行了详细描述,有利于造林工作因地制宜,分区施策。
  ——引导营造混交林。修订了纯林概念和界定标准;为避免大规模的纯林化,增加3种情况的纯林配置量化控制要求。提高混交林界定标准;对营造混交林的适用条件作出5种情况的规定;根据不同情况,提出混
 
主持人:小张
《新规程》共列出22个术语,其中需特别关注的是哪几个?
 
嘉宾:肖时平
在22个术语中,应特别关注的有5个。
  1.造林。表述为“在无林地、疏林地、灌木林地、迹地和林冠下通过人工或天然的方式营建森林的过程。”这一概念与《老规程》的区别,主要在于强调“天然”,除人工造林外,充分利用自然修复能力,由天然下种、萌芽或萌蘖形成又符合培育目标的幼苗幼树、封育等措施都是造林范畴。这也充分体现了顺应、尊重、保护、利用自然的理念和要求。另外,也应充分认识到,造林不仅是为增长森林覆盖率,以恢复和提升森林质量为目的迹地更新、林冠下造林都属于造林范畴。
  2.纯林。表述为“由一种树种组成,或虽由多树种组成,但主要树种的株数或断面积或蓄积量占总株数或总断面积或总蓄积量65%(不含)以上的森林”。这一概念与《老规程》的区别主要在于65%的比例,《老规程》规定的比例是80%。一种树种或主要树种所占比例下降了15个百分点,实质上是对纯林的界定标准放宽了,原来有些按混交林计算的部分,《新规程》均按纯林计算,从这个意义上讲,对营造纯林要求更严了。例如,一块林地两个树种株数比例为1:2,按《老规程》就应认定为混交林,但按《新规程》规定的比例就按纯林计算。对纯林的这一规定也与森林资源统计纯林的标准相一致。
  3.混交林。表述为“由两种或两种以上树种组成的森林,其中主要树种的株数或断面积或蓄积量占总株数或总断面积或总蓄积量的65%(含)以下。混交方式有株间混交、行间混交、带状混交、块状混交以及植生组混交等。”这一概念与上述纯林概念相衔接。与《老规程》相比,混交林的界定标准提高了。在《新规程》的树种配置中,还规定了混交树种数量,不同区域、不同面积的造林小班,树种个数要求分别达到2种、3种和5种以上。
  混交林可以形成层次多或冠层厚的林分结构,在充分利用空间和营养面积、发挥防护效益、抗御自然灾害、改善立地条件、提高林产品的数量和质量等方面都优于纯林。
  4.造林株数保存率。表述为“以小班为单元,对于某一年度的造林,达到有效造林标准或成林验收标准的造林株数与造林设计总株数的百分比。”这是新增的术语。对达到成林验收标准比较好理解,湿润地区的造林必须与成林挂钩,造林3年
 
主持人:小张
造林设计是怎样规定的?
 
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访谈已截止